導(dǎo)讀：醞釀多年的不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)入全面運(yùn)行階段，意味著居民擁有房屋的情況“全透明”。

近日，記者從自然資源部了解到，全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系全面運(yùn)行

自然資源部最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)335個(gè)地市、2853個(gè)縣區(qū)共設(shè)立3001個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬(wàn)個(gè)窗口，8萬(wàn)多一線登記工作人員平均每天為30多萬(wàn)企業(yè)和群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。下一步自然資源部將重點(diǎn)指導(dǎo)各地進(jìn)一步豐富不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中的便民利民的舉措。

針對(duì)在此前運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)登記“推繞拖”、“辦證難”等問(wèn)題，近日，自然資源部在全國(guó)部署了不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，用三個(gè)月時(shí)間推進(jìn)“減證便民”，清理取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。同時(shí)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明。

在全面建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系方面，自然資源部表示，各地要分類建立規(guī)范簡(jiǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，為群眾辦事提供清晰指引。

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記體系的“問(wèn)與答”

• 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記都登記什么？

根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，登記的適用對(duì)象方面，包括：

集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

• 此前房產(chǎn)證還有效嗎？是否需換發(fā)？

舊證依然有效 ，權(quán)利隨動(dòng)隨換。

濟(jì)南不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任杜建剛表示：

我們也是本著隨動(dòng)隨換的原則，也就說(shuō)你的房產(chǎn)動(dòng)了，比如說(shuō)你進(jìn)行出讓，或者抵押了，那么在這種情況下，你來(lái)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，隨著你的房產(chǎn)變更，我們給你換發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)證。

如果你的房產(chǎn)不產(chǎn)生這些改變的情況下，建議不用過(guò)來(lái)?yè)Q發(fā)，這些證書還是繼續(xù)有效的。

• 不動(dòng)產(chǎn)登記推出后房?jī)r(jià)是否會(huì)下跌？

很多人認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記將成為讓房?jī)r(jià)快速下跌的一劑猛藥。對(duì)此，相關(guān)專家對(duì)記者表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出臺(tái)對(duì)房?jī)r(jià)的影響沒(méi)有想象中那么大，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制度并不直接影響房?jī)r(jià)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林表示：

這次我們國(guó)家之所以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是把原來(lái)分散在不同部門的登記，把它整合在一個(gè)平臺(tái)一個(gè)系統(tǒng)一套證下面，它可能對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不是那么明顯。

房?jī)r(jià)本身也是受各種因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，金融的環(huán)境，供求關(guān)系乃至相應(yīng)的政策等等。

• 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有助于反腐??？

醞釀多年的不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)入全面運(yùn)行階段，意味著居民擁有房屋的情況“全透明”。很多人希望不動(dòng)產(chǎn)登記能夠遏制官員腐敗。

專家表示，雖然不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷不是以反腐為目標(biāo)，但是如果司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法查詢的話，確實(shí)可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動(dòng)產(chǎn)，這會(huì)對(duì)貪腐官員起到震懾作用。

• 普通人如何查詢不動(dòng)產(chǎn)信息？該如何查詢？

根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。

權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，須證明有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

查詢申請(qǐng)書；查詢目的的說(shuō)明；申請(qǐng)人的身份材料；利害關(guān)系人查詢的，提交證實(shí)存在利害關(guān)系的材料。

• 個(gè)人信息會(huì)泄露嗎？

網(wǎng)上有種說(shuō)法，不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)后，會(huì)“以人查房”，不少人人擔(dān)心自己的房產(chǎn)信息泄露。

北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波分析稱，這個(gè)擔(dān)心是沒(méi)有必要的，不動(dòng)產(chǎn)登記信息也不是誰(shuí)想查就能查。為了保護(hù)公民的個(gè)人隱私，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》嚴(yán)格限定了查詢范圍和查詢申請(qǐng)人。只有權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。這個(gè)擔(dān)心沒(méi)有必要。另外補(bǔ)充一點(diǎn)，即使有些部門有權(quán)進(jìn)行查詢，它使用的信息必須和查詢目的一致，如果不正當(dāng)使用信息，將會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。

信息聯(lián)網(wǎng)并不意味著個(gè)人住房信息對(duì)任何人、在任何地點(diǎn)都可以公開，不動(dòng)產(chǎn)登記制度與財(cái)產(chǎn)公開制度有顯著差別，不動(dòng)產(chǎn)登記制度宗旨強(qiáng)調(diào)的恰恰不是公開而是保護(hù)。

• 附：央視視頻報(bào)道

為房地產(chǎn)稅開征做鋪墊？

不少人關(guān)心，不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，是不是在為房地產(chǎn)稅開征做準(zhǔn)備？

樓建波認(rèn)為，首先，房產(chǎn)稅將來(lái)很有可能是地方稅種，即針對(duì)在同一個(gè)城市擁有一套或以上的房子進(jìn)行征收。這一點(diǎn)成立的話，不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)和房產(chǎn)稅之間沒(méi)有必然關(guān)系。同時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一前，上海和重慶等城市也有征房地產(chǎn)稅的先例，很多城市已經(jīng)做過(guò)“空轉(zhuǎn)”，即在系統(tǒng)里測(cè)算。因此，這一機(jī)制不是建立在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)上。

目前許多人預(yù)測(cè)的算法有些簡(jiǎn)單，即考慮全國(guó)有7套房，交6套房的房產(chǎn)稅。但是以這種算法，哪套房不征收呢？我個(gè)人認(rèn)為，戶籍所在地房屋、經(jīng)常居住地的房屋和外地的房屋，適用條件是否可以不同？按最新的說(shuō)法，“房屋拿來(lái)住不是拿來(lái)炒”，那么常住地的第一套房是不是不用交呢？

當(dāng)然，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)為房地產(chǎn)稅征收提供便利。房地產(chǎn)稅是針對(duì)房屋和土地的不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行征收。在原來(lái)分開登記的條件下，大多數(shù)老百姓只有一個(gè)房產(chǎn)證和的大土地證，統(tǒng)一登記后房地一體，測(cè)算應(yīng)該更容易一些。

再討論一個(gè)問(wèn)題，如果房產(chǎn)稅開征，你會(huì)賣房嗎？房產(chǎn)稅是不是帶有懲罰性，如第三套比第二套征收得高？

“房屋拿來(lái)住不是拿來(lái)炒”，那么不住的房子就要多征稅？“我認(rèn)為不會(huì)這樣操作，政策導(dǎo)向應(yīng)該是你如果不住應(yīng)該租出去。根據(jù)征收類似房產(chǎn)稅的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，房東的房子如果租出去，就由承租人來(lái)承擔(dān)房產(chǎn)稅，當(dāng)然雙方在租價(jià)上有交談籌碼空間?！睒墙úㄕf(shuō)。

他分析，房產(chǎn)稅征收稅收主要有三個(gè)理由：（1）籌集國(guó)家財(cái)政收入；（2）收入再分配；（3）政府表達(dá)禁止懲罰態(tài)度的方式。

對(duì)于地方政府而言，過(guò)去土地財(cái)政難以為繼，房產(chǎn)稅比土地出讓金更有意義，收入再分配也是有說(shuō)服力的征收原因。但是第三點(diǎn)不應(yīng)該成為房產(chǎn)稅的主要征收理由，沒(méi)有必然性。