導(dǎo)讀：醞釀多年的不動產(chǎn)登記制度進(jìn)入全面運行階段，意味著居民擁有房屋的情況“全透明”。

近日，記者從自然資源部了解到，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運行階段。

我國不動產(chǎn)登記體系全面運行

自然資源部最新調(diào)查統(tǒng)計顯示，目前全國335個地市、2853個縣區(qū)共設(shè)立3001個不動產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬個窗口，8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動產(chǎn)登記服務(wù)。下一步自然資源部將重點指導(dǎo)各地進(jìn)一步豐富不動產(chǎn)登記過程中的便民利民的舉措。

針對在此前運行過程中出現(xiàn)的不動產(chǎn)登記“推繞拖”、“辦證難”等問題，近日，自然資源部在全國部署了不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治，用三個月時間推進(jìn)“減證便民”，清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。同時，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明。

在全面建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系方面，自然資源部表示，各地要分類建立規(guī)范簡化的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，為群眾辦事提供清晰指引。

關(guān)于不動產(chǎn)登記體系的“問與答”

• 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記都登記什么？

根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，登記的適用對象方面，包括：

集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

• 此前房產(chǎn)證還有效嗎？是否需換發(fā)？

舊證依然有效 ，權(quán)利隨動隨換。

濟(jì)南不動產(chǎn)登記中心副主任杜建剛表示：

我們也是本著隨動隨換的原則，也就說你的房產(chǎn)動了，比如說你進(jìn)行出讓，或者抵押了，那么在這種情況下，你來辦理業(yè)務(wù)的時候，隨著你的房產(chǎn)變更，我們給你換發(fā)新的不動產(chǎn)證。

如果你的房產(chǎn)不產(chǎn)生這些改變的情況下，建議不用過來換發(fā)，這些證書還是繼續(xù)有效的。

• 不動產(chǎn)登記推出后房價是否會下跌？

很多人認(rèn)為，不動產(chǎn)登記將成為讓房價快速下跌的一劑猛藥。對此，相關(guān)專家對記者表示，不動產(chǎn)登記制度的出臺對房價的影響沒有想象中那么大，因為不動產(chǎn)登記制度并不直接影響房價。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林表示：

這次我們國家之所以進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是把原來分散在不同部門的登記，把它整合在一個平臺一個系統(tǒng)一套證下面，它可能對房價的影響并不是那么明顯。

房價本身也是受各種因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)形勢，金融的環(huán)境，供求關(guān)系乃至相應(yīng)的政策等等。

• 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有助于反腐敗？

醞釀多年的不動產(chǎn)登記制度進(jìn)入全面運行階段，意味著居民擁有房屋的情況“全透明”。很多人希望不動產(chǎn)登記能夠遏制官員腐敗。

專家表示，雖然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷不是以反腐為目標(biāo)，但是如果司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法查詢的話，確實可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動產(chǎn)，這會對貪腐官員起到震懾作用。

• 普通人如何查詢不動產(chǎn)信息？該如何查詢？

根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料。因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。

權(quán)利人、利害關(guān)系人申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，須證明有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

查詢申請書；查詢目的的說明；申請人的身份材料；利害關(guān)系人查詢的，提交證實存在利害關(guān)系的材料。

• 個人信息會泄露嗎？

網(wǎng)上有種說法，不動產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)后，會“以人查房”，不少人人擔(dān)心自己的房產(chǎn)信息泄露。

北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波分析稱，這個擔(dān)心是沒有必要的，不動產(chǎn)登記信息也不是誰想查就能查。為了保護(hù)公民的個人隱私，《不動產(chǎn)登記暫行條例》嚴(yán)格限定了查詢范圍和查詢申請人。只有權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。這個擔(dān)心沒有必要。另外補(bǔ)充一點，即使有些部門有權(quán)進(jìn)行查詢，它使用的信息必須和查詢目的一致，如果不正當(dāng)使用信息，將會承擔(dān)法律責(zé)任。

信息聯(lián)網(wǎng)并不意味著個人住房信息對任何人、在任何地點都可以公開，不動產(chǎn)登記制度與財產(chǎn)公開制度有顯著差別，不動產(chǎn)登記制度宗旨強(qiáng)調(diào)的恰恰不是公開而是保護(hù)。

• 附：央視視頻報道

為房地產(chǎn)稅開征做鋪墊？

不少人關(guān)心，不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)，是不是在為房地產(chǎn)稅開征做準(zhǔn)備？

樓建波認(rèn)為，首先，房產(chǎn)稅將來很有可能是地方稅種，即針對在同一個城市擁有一套或以上的房子進(jìn)行征收。這一點成立的話，不動產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)和房產(chǎn)稅之間沒有必然關(guān)系。同時，在不動產(chǎn)登記統(tǒng)一前，上海和重慶等城市也有征房地產(chǎn)稅的先例，很多城市已經(jīng)做過“空轉(zhuǎn)”，即在系統(tǒng)里測算。因此，這一機(jī)制不是建立在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)上。

目前許多人預(yù)測的算法有些簡單，即考慮全國有7套房，交6套房的房產(chǎn)稅。但是以這種算法，哪套房不征收呢？我個人認(rèn)為，戶籍所在地房屋、經(jīng)常居住地的房屋和外地的房屋，適用條件是否可以不同？按最新的說法，“房屋拿來住不是拿來炒”，那么常住地的第一套房是不是不用交呢？

當(dāng)然，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記會為房地產(chǎn)稅征收提供便利。房地產(chǎn)稅是針對房屋和土地的不動產(chǎn)單元進(jìn)行征收。在原來分開登記的條件下，大多數(shù)老百姓只有一個房產(chǎn)證和的大土地證，統(tǒng)一登記后房地一體，測算應(yīng)該更容易一些。

再討論一個問題，如果房產(chǎn)稅開征，你會賣房嗎？房產(chǎn)稅是不是帶有懲罰性，如第三套比第二套征收得高？

“房屋拿來住不是拿來炒”，那么不住的房子就要多征稅？“我認(rèn)為不會這樣操作，政策導(dǎo)向應(yīng)該是你如果不住應(yīng)該租出去。根據(jù)征收類似房產(chǎn)稅的國家經(jīng)驗，房東的房子如果租出去，就由承租人來承擔(dān)房產(chǎn)稅，當(dāng)然雙方在租價上有交談籌碼空間。”樓建波說。

他分析，房產(chǎn)稅征收稅收主要有三個理由：（1）籌集國家財政收入；（2）收入再分配；（3）政府表達(dá)禁止懲罰態(tài)度的方式。

對于地方政府而言，過去土地財政難以為繼，房產(chǎn)稅比土地出讓金更有意義，收入再分配也是有說服力的征收原因。但是第三點不應(yīng)該成為房產(chǎn)稅的主要征收理由，沒有必然性。