關于深化簡政放權優(yōu)化事業(yè)單位人事管理有關工作的通知（試行）

各委、辦、局，各區(qū)人力資源和社會保障局，各有關單位：
　　為認真貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)〈關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見〉的通知》（滬委發(fā)〔2016〕19號）的精神，推進簡政放權，保障和落實事業(yè)單位用人自主權，現(xiàn)就進一步優(yōu)化本市事業(yè)單位人事管理，強化事中事后監(jiān)管有關工作事項通知如下：
　　一、進一步簡化事業(yè)單位公開招聘程序
　?。ㄒ唬└母锸聵I(yè)單位公開招聘考試和錄用方式
　　事業(yè)單位公開招聘普通管理崗位和通用性較強的初級專業(yè)技術崗位，采取集中招錄與分散招錄相結合，由原來一年集中兩次筆試、集中兩次招錄調整為一年集中一次筆試、集中一次招錄和分散多次招錄。筆試成績在下一年度集中招聘公告發(fā)布前有效，用人單位在集中招錄后還有用人需求的，可隨時組織公開招聘工作，并根據筆試成績按照一定的比例確定面試人員。
　　如另有筆試需要的，用人單位可根據實際情況，經上級主管部門或區(qū)人力資源和社會保障局同意后，自主組織實施。筆試成績以用人單位組織的筆試成績?yōu)闇省?br /> 　　其他崗位的公開招聘，由各區(qū)、用人單位或上級主管部門按照國家和本市的有關規(guī)定，自主組織實施。
　　（二）取消事業(yè)單位公開招聘計劃的前置核準備案
　　事業(yè)單位根據崗位空缺情況和用人需求，自主制定公開招聘方案，經上級主管部門審核同意后，在人力資源社會保障部門網站和其他媒體上發(fā)布招聘公告，不再報同級人力資源社會保障部門核準或備案。
　?。ㄈ┓诸悳p省辦事程序，提高聘用備案工作效率
　　1．對上級任命、政策性安置及機關事業(yè)單位之間交流的人員，由聘用單位填寫《上海市事業(yè)單位聘用人員備案表》（以下簡稱《備案表》，樣表附后），經上級主管部門審核后，攜帶上級任命文件、政策性安置通知書、原機關辭職證明材料或事業(yè)單位人事部門出具的事業(yè)單位在編在崗證明原件，直接到人才服務機構辦理聘用登記手續(xù)，不再報同級人力資源社會保障部門備案。
　　2．對經公開招聘的錄用人員，聘用單位填寫《備案表》，經上級主管部門的干部人事部門審核后，報同級人力資源社會保障部門備案。人力資源社會保障部門在10個工作日內回復備案結果。同意備案后，用人單位應及時簽訂聘用合同，30個工作日內到人才服務機構辦理聘用登記手續(xù)。
　　二、進一步優(yōu)化事業(yè)單位崗位管理
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化專業(yè)技術正高級崗位結構比例
　　“兩院”院士、國家“萬人計劃”和“百千萬人才工程”專家、享受國務院政府特殊津貼專家、列入國家或本市“千人計劃”的專家、上海領軍人才等高級專家，聘用在事業(yè)單位正高級專業(yè)技術崗位的（含“雙肩挑”人員），可不占本單位正高級崗位結構比例，進一步為專業(yè)技術人才的成長拓展空間。
　?。ǘ┫路挪糠值燃墠徫辉O置和聘用權限
　　擴大事業(yè)單位用人自主權。局級規(guī)格的事業(yè)單位，7級及以下等級管理崗位由事業(yè)單位自主統(tǒng)籌設置；處級規(guī)格的事業(yè)單位，8級及以下等級管理崗位由事業(yè)單位自主統(tǒng)籌設置。專業(yè)技術崗位中，除二級崗位和特設崗位外，由用人單位根據崗位聘任條件和程序，進行自主聘任。事業(yè)單位可在規(guī)定專業(yè)技術結構比例范圍內，按照“雙控”原則，將未使用的高等級專業(yè)技術崗位職數暫時借用到低等級專業(yè)技術崗位。
　　三、切實加強事中事后監(jiān)督管理
　?。ㄒ唬﹪烂C事業(yè)單位公開招聘考錄紀律
　　事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。各部門、各單位應嚴格按照招聘方案招聘工作人員，不得擅自擴大和調整招聘崗位和人員。自行組織考試的單位，要嚴格按照國家和本市有關規(guī)定組織實施，確?？荚嚢踩?。
　　（二）確保公開招聘方案的嚴謹性和科學性
　　事業(yè)單位在制定公開招聘方案時，應嚴格按照崗位任職要求設置招聘條件，不得設置與崗位任職無關的限制性、歧視性條件，堅決防止“蘿卜招聘”。上級主管部門應以書面形式審核同意所屬事業(yè)單位的公開招聘方案。
　?。ㄈ﹫猿滞晟剖潞髠浒副O(jiān)管，規(guī)范聘用人員備案材料
　　用人單位在辦理公開招聘人員備案時，應提供下列材料：
　　1．經上級主管部門書面審核同意后的公開招聘方案；
　　2．在政府人力資源社會保障部門網站上發(fā)布的招聘公告；
　　3．關于公開招聘工作組織實施的情況說明；
　　4．在政府人力資源社會保障部門網站上發(fā)布的擬聘用人員公示名單；
　　5．《備案表》（一式四份）。
　　（四）加強不占結構比例人員管理
　　用人單位及上級主管部門要審慎把握不占結構比例正高級專業(yè)技術人員的范圍。不占結構比例人員名單，應在事業(yè)單位年度聘用情況備案材料中予以報備。 
　?。ㄎ澹﹪栏褚?guī)范統(tǒng)籌的管理崗位設置程序
　　事業(yè)單位應在核準的崗位設置方案基礎上，根據本單位規(guī)格及職責任務需要，堅持“優(yōu)化結構、提高效能”原則，對相應等級的管理崗位進行統(tǒng)籌安排。自主統(tǒng)籌設置的管理崗位應保持相對穩(wěn)定，調整前需廣泛聽取職工意見，經單位負責人集體討論通過后方可實施。
　　（六）加強對違規(guī)違紀行為的監(jiān)督處理
　　1．落實主管部門的管理監(jiān)督職能。各主管部門要切實負起主要責任，強化對所屬事業(yè)單位的具體指導、組織協(xié)調和監(jiān)督管理的工作職能，加強對本部門所屬事業(yè)單位人事工作的過程監(jiān)管。
　　2．充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用。各單位和部門要認真嚴肅處理群眾舉報、反映的事業(yè)單位在人事管理工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題。要加強與輿論媒體的溝通，及時應對和處理事業(yè)單位人事管理工作中出現(xiàn)的輿情。在組織事業(yè)單位公開招聘工作中，應當設立監(jiān)督電話并對外公布，主動接受群眾意見和輿論監(jiān)督。
　　3．建立公開招聘誠信檔案，逐步建立誠信應聘制度。充分運用市信用平臺，限制招錄失信被執(zhí)行人為事業(yè)單位工作人員。
　　4．各級人力資源社會保障部門和主管部門要切實做好“放管服”工作。要加強人事干部的教育培訓，不斷增強履職盡責能力；要加大日常監(jiān)督和檢查力度，重點加強事中和事后監(jiān)管，對出現(xiàn)違法違紀行為的，要嚴格按照相關法律法規(guī)追究有關負責人和工作人員的責任。
　　四、其它
　　（一）對從外省市引進的高級專業(yè)技術人員、緊缺急需的專業(yè)人才，可不受本市居住證滿1年的限制。
　?。ǘ└鲄^(qū)人力資源和社會保障局、事業(yè)單位上級主管部門可根據通知精神，制定本區(qū)、本部門的實施細則。
　?。ㄈ┍就ㄖ?017年4月1日起試行，有效期至2019年3月31日。原《關于規(guī)范本市事業(yè)單位公開招聘核準備案程序的通知》（滬人社?！?010〕738號）文件同時廢止。

                        上海市人力資源和社會保障局
                             2017年3月16日