上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（一）》的通知

滬人社規(guī)〔2023〕3號(hào)           2023-03-27

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

　　現(xiàn)將《人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（一）》印發(fā)給你們，自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日。請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

2023年3月27日

人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（一）

　　為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《上海法治政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》有關(guān)要求，深化人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷優(yōu)化更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本清單。

　　一、下列輕微違法行為，及時(shí)改正且沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

　　1.違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四條第二款，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，但相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施時(shí)間不滿三個(gè)月的。

　　二、下列違法行為，初次發(fā)生、危害后果輕微且及時(shí)改正的，不予行政處罰：

　　2.違反《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條第三款，用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，未經(jīng)法定程序協(xié)商確定，或者未在單位內(nèi)公示的;

　　3.用人單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十一、四十三條，違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間，但違法行為涉及勞動(dòng)者人均月延長工作時(shí)間未超過五十四小時(shí)，已履行與工會(huì)和勞動(dòng)者的協(xié)商程序，及時(shí)足額支付加班工資，且沒有損害勞動(dòng)者身體健康的（涉及勞動(dòng)者人數(shù)眾多或造成一定社會(huì)影響的除外）。

　　三、符合下列情形的違法行為，不予行政處罰：

　　4.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第五十三條，未在服務(wù)場(chǎng)所明示職業(yè)中介許可證和監(jiān)督電話，屬于初次被發(fā)現(xiàn)且主動(dòng)改正的;

　　5.違反《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第五十五條，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)，屬于初次被發(fā)現(xiàn)且主動(dòng)改正的;

　　6.用人單位違反《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第十九條第二款，在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí)，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，但沒有實(shí)際侵害勞動(dòng)者平等就業(yè)和選擇職業(yè)權(quán)利的。

　　本清單以外的符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域輕微違法行為，依法不予行政處罰。

　　人力資源社會(huì)保障行政部門適用不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)慎重穩(wěn)妥，必要時(shí)可征詢本級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方意見。

　　對(duì)于適用不予行政處罰的人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域輕微違法行為，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，指導(dǎo)督促當(dāng)事人嚴(yán)格遵守國家和本市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依法合規(guī)開展活動(dòng)。