20日凌晨，中美兩國(guó)就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方達(dá)成共識(shí)，不打貿(mào)易戰(zhàn)，并停止互相征加關(guān)稅。

應(yīng)該說(shuō)，這一結(jié)果是比較符合雙方預(yù)期的。用相關(guān)人士的評(píng)價(jià)，這是一次積極、建設(shè)性、富有成果的磋商。然而，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些情緒性的聲音，認(rèn)為中方在談判中“吃虧”了。而結(jié)合美方一些媒體認(rèn)為“美國(guó)在談判中妥協(xié)太多”的聲音來(lái)看，這一現(xiàn)象則更有意思。

究竟如何看待這次中美經(jīng)貿(mào)磋商？如何理解改革開放、全球化大背景下的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？

本文為“第四屆中國(guó)與全球化論壇”龍永圖就相關(guān)議題發(fā)表的演講。

1、開放

要談?wù)撝袊?guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)問題，就不能孤立地看，必須拿到時(shí)代背景下去思考?；仡欀袊?guó)改革開放40年的歷程，我認(rèn)為有三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)尤其值得關(guān)注：

第一個(gè)，毫無(wú)疑問是1978年，中共十一屆三中全會(huì)的召開開啟了中國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程；第二個(gè)，是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。它加快了中國(guó)對(duì)外開放的歷史進(jìn)程，使中國(guó)迅速成為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)；第三個(gè)，則是2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的理念，使我們的改革開放進(jìn)入到一個(gè)更新、更高的階段。它也從事實(shí)上決定了中國(guó)的對(duì)外開放將怎么走，將對(duì)全球化形勢(shì)產(chǎn)生如何的影響。

那么，更新、更高體現(xiàn)在哪里？

眾所周知，過去由于我國(guó)外匯長(zhǎng)期短缺，因此中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策主要是以促進(jìn)出口為基點(diǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是出口創(chuàng)匯。

但是習(xí)主席提出“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”之后，我們的改革開放和對(duì)外貿(mào)易政策也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，就是以出口和進(jìn)口并重。習(xí)近平主席在前段時(shí)間的博鰲亞洲論壇也提出來(lái)，要主動(dòng)增加進(jìn)口，這個(gè)調(diào)整非常重要。

可能很多人腦子里還有一些非常陳舊的觀點(diǎn)，認(rèn)為只有出口才是好事，能少進(jìn)口就少進(jìn)口。但是站在全球化分工的角度去思考這個(gè)問題，這是很狹隘的。全球化最大的好處之一，就是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，提高效率。我們只有調(diào)整了這一觀念，才能在政策上有所調(diào)整，從而真正理解現(xiàn)在正在發(fā)生的許多事情。

20日凌晨宣布，中美貿(mào)易磋商取得了積極的、建設(shè)性的成果，其中一條就是中國(guó)要大量地增加從美國(guó)的進(jìn)口，從而解決美中貿(mào)易的逆差問題。



2、解決

客觀來(lái)說(shuō)，中美兩國(guó)的貿(mào)易順差，是中國(guó)入世后遺留的老問題，也是長(zhǎng)久以來(lái)，兩國(guó)龐大的貿(mào)易不平衡下，所必須面對(duì)的一個(gè)問題。

解決這個(gè)問題是雙向的。一方面，我們應(yīng)該積極地研究貿(mào)易不平衡的歷史、市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)性原因。另一方面，也要讓美方找到他們自己經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的問題。

大家知道，特朗普常把一句話掛在嘴邊：中國(guó)加入世貿(mào)組織是讓美國(guó)人吃虧的，美國(guó)的貿(mào)易代表水平不行。這是他們沒有理解中美貿(mào)易產(chǎn)生順差的真正根源。

中美之所以產(chǎn)生巨大的貿(mào)易順差，是因?yàn)橹袊?guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，曾做出一個(gè)重要承諾——放開貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。過去中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口是由一二百家國(guó)有外貿(mào)公司所壟斷的，放開了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)以后，就使得成千上萬(wàn)的中國(guó)企業(yè)都有獨(dú)立進(jìn)、出口的權(quán)利，一下子使得中國(guó)的出口出現(xiàn)了井噴，連續(xù)多年保持20%、30%的增長(zhǎng)速度。

但是，這并不意味著美國(guó)貿(mào)易代表沒有談好。從中國(guó)入世的貿(mào)易談判條件來(lái)講，雙方是基本平衡的。后來(lái)出現(xiàn)了對(duì)中國(guó)的有利條件，是因?yàn)殚_放措施激發(fā)了國(guó)內(nèi)改革的力量，特別是出口的沖動(dòng)。加之美國(guó)消費(fèi)能力也強(qiáng)，市場(chǎng)也大，所以成為中國(guó)入世以后貿(mào)易井噴增長(zhǎng)的最大的出路。某種意義上，美國(guó)成為了中國(guó)價(jià)廉物美產(chǎn)品和中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)的最大受益者。當(dāng)然，也在無(wú)形中形成中美巨大的貿(mào)易順差。

所以，中國(guó)常常是通過對(duì)外談判解放了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力，推動(dòng)了改革。有時(shí)候按部就班地來(lái)搞開放和建設(shè)，還不會(huì)產(chǎn)生如此巨大的推動(dòng)力。因此，我希望對(duì)特朗普先生和他的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)說(shuō)，你們也不要逼得過頭，把中國(guó)的開放逼得太快，中國(guó)成長(zhǎng)得太快，對(duì)你們更加不利。



3、調(diào)整

當(dāng)然，中國(guó)的貿(mào)易政策確實(shí)要進(jìn)行大力調(diào)整，上面已經(jīng)說(shuō)了，中國(guó)還要繼續(xù)擴(kuò)大出口，但以后也要用更大力氣來(lái)增加進(jìn)口。

這次中美達(dá)成協(xié)議，中國(guó)要比較多地進(jìn)口美國(guó)一些商品和服務(wù)，這不是對(duì)美國(guó)的讓步，而是中國(guó)貿(mào)易政策重大調(diào)整所必須的。老百姓也要改變一下思想，不要認(rèn)為中國(guó)增加了進(jìn)口就是做出了讓步。這種調(diào)整主要是根據(jù)中國(guó)老百姓對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求來(lái)的，是基于滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的生活需求的。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一樣，并非哪個(gè)企業(yè)多出口了，這個(gè)企業(yè)就立了功。今天，中國(guó)的制造業(yè)和全球制造業(yè)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，任何具有高技術(shù)含量的制造業(yè)都必須是全球制造、全球采購(gòu)的。美國(guó)的波音、歐洲的空中客車皆如此。

接下來(lái)，中國(guó)還要召開進(jìn)口博覽會(huì)。要知道，從來(lái)沒有一個(gè)國(guó)家在自己的土地上辦進(jìn)口博覽會(huì)，讓你們展示自己的產(chǎn)品，全世界都沒有這樣開放的國(guó)家。



4、戰(zhàn)略

因此，聯(lián)系到近期的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我認(rèn)為我們應(yīng)該持有一個(gè)更具戰(zhàn)略性的眼光。這次中美貿(mào)易摩擦開始以后，美國(guó)人也來(lái)勢(shì)洶洶，派了一個(gè)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)到中國(guó)，大有大軍壓境的局面。加上特朗普的很多狠話，中國(guó)國(guó)內(nèi)一度出現(xiàn)一個(gè)傾向：中美將有一場(chǎng)“史無(wú)前例的貿(mào)易戰(zhàn)”。于是，民間整個(gè)輿論恨不得一邊倒。

所以，當(dāng)時(shí)我們很著急。要知道，貿(mào)易摩擦涉及1000-2000億，都是局部的、可以解決、可以談判的問題。但如果對(duì)中美關(guān)系戰(zhàn)略大局做出誤判，認(rèn)為整個(gè)美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)生了重大的戰(zhàn)略性調(diào)整，開始團(tuán)結(jié)周圍的小兄弟圍堵中國(guó)的崛起，那就非常危險(xiǎn)了。

至于中國(guó)國(guó)內(nèi)，十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情做出了“兩個(gè)沒有變”的基本判斷，中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，既然這兩個(gè)判斷沒有變，就應(yīng)該專注國(guó)內(nèi)發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，我們還處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要始終堅(jiān)信習(xí)近平提出的，和美國(guó)建立新型大國(guó)關(guān)系的原則和方針，是不能動(dòng)搖和變化的。我們要和美國(guó)實(shí)行的，就是不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，平等互利的新型大國(guó)關(guān)系。

最近，通過中美兩國(guó)元首的指導(dǎo)，兩國(guó)代表團(tuán)取得了一些積極的、務(wù)實(shí)的、建設(shè)性的成果，確實(shí)值得我們高興，也證明中美兩國(guó)完全有智慧，有能力處理好彼此之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦。

總的來(lái)說(shuō)，中美貿(mào)易摩擦不在于那些具體問題。國(guó)際貿(mào)易談判，從來(lái)沒有哪個(gè)不是漫天要價(jià)的，要價(jià)不要緊，可以談判嘛。但不能夠炒作把它政治化，更不能被輿論所綁架。這一點(diǎn)，是必須明確的。